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刘伟平:着力做大做强草食畜牧业 推进全省农业跨越式发展
日期:2012-09-15 11:29 来源:甘肃日报 浏览次数: 视力保护色:

省委副书记、省长 刘伟平

  草食畜牧业是我省的传统优势产业,也是推动农业转型跨越发展的重要突破口。2008年以来,省委、省政府立足全省“三农”实际,坚持把推广全膜双垄沟播技术、加快秸秆转化利用和建设牛羊产业大县、发展农业循环经济有机统一起来,深入组织实施草食畜牧业发展行动,有力地促进了牧业增效和农民增收。实践证明,大力发展草食畜牧业是甘肃调整优化农业结构、加快转变农业发展方式、推进现代农业建设的必由之路。

  一、强力扶持,着力培育战略性主导产业

  畜牧业发展水平是衡量一个地区农业现代化水平的重要标志,也是人民生活富裕程度的重要反映。近年来,省委、省政府坚持把草食畜牧业作为转变农业发展方式的着力重点和促农增收的支柱产业来抓,特别是制定出台并全面落实草食畜牧业发展扶持办法,发出更加明确、更加直接、更加有力的信号,引导广大农牧民积极发展草食畜牧业、各级政府高度重视草食畜牧业、各行各业合力支持草食畜牧业。从总体上看,目前草食畜牧业已成为全省农业发展中势头强劲、潜力显现、优势凸现的产业,成为加快农民收入增长和促进循环农业发展的重要支撑。

  ——提升了特色产业发展层次。近年来,在全国牛羊存栏总体下降的情况下,甘肃牛羊存栏保持两位数增长,在全国的位次分别提升到第11位和第6位,草食畜牧业增加值占全省畜牧业的比重达到53%,牛羊肉外调量每年超过12万吨,已成为全国重要的牛羊肉生产供应基地,特别是50个牛羊大县年出栏量已占全省的80%以上,初步建成了一批区域性的牛羊产业基地。

  ——促进了农业资源循环利用。各地依托全膜双垄沟播玉米的大面积推广,积极探索推广“秸秆-养畜-沼气-有机肥-特色优势产业”等资源开发利用的有效模式,带动了种植业、养殖业、饲料加工业和特色优势产业同步发展。全省秸秆饲料化利用率达到54%,其中50个牛羊产业大县达到60%以上,全膜双垄沟播玉米生产重点县正在实现向牛羊生产重点县和饲料加工基地的嬗变,草食畜牧业已由牧区资源约束型走上了农区秸秆资源循环利用的发展路子,促进了农业良性循环。

  ——拉动了农民收入持续增长。畜牧业上联种植业,下联农产品加工业,是增加农民家庭经营收入的重要渠道。近些年,全省牛羊肉总体保持了量增价升,在农民收入中的贡献份额持续增加。去年,全省牛羊产业收入占农民人均现金收入的比重超过20%,同时还为200多万农牧民提供了稳定的就业机会。“不离土,不离乡,照样奔小康”、“家有十头牛,三年一座楼”,成为农牧民致富奔小康的真实写照。

  ——带动了生产方式加快转变。按照整体推进、重点突破的思路,确定重点区域,着力从繁育体系、青贮设施、养殖小区、标准化生产等关键环节加大政策扶持,创建了一批国家级和省级肉牛肉羊养殖标准化示范场,新建了一批标准化规模养殖小区,全省牛羊产业发展的规模化、集约化水平明显提升,草食畜牧业发展方式加快转变,现代畜牧业建设加快推进。

  二、多措并举,着力营造良好发展环境

  省委、省政府着眼于发挥草食畜牧业的比较优势,从安排部署、资金项目、科技服务等方面加大支持推动力度,使畜牧业成为近年来投入增量最大、产量增幅最高、发展亮点最多的产业之一。

  加强组织领导,营造推进合力。坚持以规划为统领引导产业发展,以产业为平台整合发展资金,以项目为纽带聚集生产要素,制订草食畜牧业发展规划,出台扶持办法,拟订实施方案;将畜牧业发展纳入绩效考核,多次专题研究部署草食畜牧业发展工作,层层分解任务,逐级靠实责任,强化督查落实;按照引进一批优良品种,推广一批适用技术,创建一批畜牧科技示范点,培训一批科技致富带头人,总结推广一批先进典型的方略,充分调动各方面的积极性,凝聚社会力量,加快了牛羊产业大县建设步伐。

  拓展融资渠道,加大投入力度。按照政府引导、大户牵头、银行支持、农户参与等方式,多渠道筹措草食畜牧业发展资金。注重发挥财政资金的带动和导向作用,将直接补助和以物代资、以奖代补、先建后补等方式有机结合起来,为牛羊产业大县发展筹措了大量资金。同时,积极探索融资模式,省级成立投资公司和担保公司,县级建立专业担保公司和妇女小额贷款平台,成立村级扶贫基金会,多渠道为养殖企业和养殖农户提供融资服务。

  注重集成配套,强化科技服务。坚持以设施技术为基础、良种技术为核心、饲草料技术为支撑,加大了牛羊品种改良、秸秆加工利用、健康养殖等关键技术的组装配套和推广应用力度。省级每年抽调专业技术干部包县蹲点,一些项目县区按照双向选择、定点帮助、全程服务的要求向规模养殖场户派驻科技特派员,建立全程服务机制,强化了草食畜牧业发展的科技支撑。

  三、抢抓机遇,着力推进转型跨越发展

  目前,全省草食畜牧业发展已经站在了一个新的历史起点上,进入了传统畜牧业向现代畜牧业加快转变的关键阶段。当前和今后一个时期,全省各地各有关部门要认真贯彻省第十二次党代会“加快推进农业现代化进程”的决策部署,以促进农民持续快速增收为中心,围绕打造全国重要的特色农产品生产和加工基地,加快转变草食畜牧业发展方式,着力推进草食畜牧业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化,努力提升草食畜牧业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力,加快草食畜牧业强省建设进程。

  坚持把加快发展草食畜牧业作为战略选择。从现实情况看,突破资源环境对甘肃农业发展的瓶颈制约,必须高度重视农业产业结构优化升级和产业协调发展。甘肃天然草场面积2.68亿亩,人工种草留床面积2200万亩,农作物秸秆等饲草料资源量超过2000万吨,发展草食畜牧业具有较为坚实的资源基础。随着城镇化进程加快,城镇人口逐步增加、农村人口资源占有量不断扩大,必将为提升草食畜牧业发展规模提供巨大市场需求、创造良好发展条件;东南沿海发达省份逐步退出牛羊产业,也将为我省腾出更为广阔的发展空间。必须把草食畜牧业发展摆在更加突出的位置,加大扶持力度,加快发展速度,推进产业转型升级。

  坚持把促进资源综合利用作为重要任务。饲草料是加快草食畜牧业发展的基本前提。要着力抓好青贮设施建设,大力推广普及青贮饲料,加大秸秆饲料的开发利用力度,切实把饲料业作为一大产业来培育,加快实现饲料品种系列化、多样化,满足不同畜种、不同养殖方式的需求。要坚持在牧区和半农半牧区积极推行草地改良、人工种草和草田轮作,在广大农区继续推行粮食作物、经济作物和饲草饲料三元种植结构,增加饲草饲料种植面积,努力把旱作农业区建成全省草食畜牧业优势区和主产区。

  坚持把培育新型市场主体作为关键环节。从未来发展趋势看,加快培育新型市场主体是建设现代农业进程中面临的艰巨任务。要启动实施农业产业化经营跨越发展行动,注重引进和培育一批有品牌、有实力、市场占有率高、辐射带动能力强的养殖企业和牛羊肉精深加工企业,引导龙头企业组建大型企业集团,完善龙头企业与基地农户的利益联结机制。要按照“民办、民管、民受益”的原则,引导鼓励养殖大户、基层畜牧兽医站、批发市场等组建农民专业合作社,鼓励和支持农民专业合作社开展信用合作和畜产品展销促销活动,加快建设畜产品仓储、冷藏、初加工等设施。加强优势产区鲜活畜产品批发市场建设,大力发展现代物流体系和生鲜畜产品配送,推行订单生产和“农超对接”,落实鲜活畜产品运输“绿色通道”政策,降低畜产品流通成本,实现以销促产。

  坚持把培育壮大优势品牌作为主攻方向。随着畜产品买方市场的逐步形成,公众的消费行为正在由无品牌偏好向名牌消费转变。必须顺应市场需求,强化品牌意识,把培育品牌作为开拓和占有市场的首要任务,作为发展壮大草食畜牧业的着力重点,投入足够的物力、财力和精力,科学谋划,精心运作。要以发展无公害畜产品、绿色食品、有机畜产品和地理标志产品为抓手,进一步做大平凉红牛、河西肉牛、陇原中天、靖远羊羔肉等特色优势品牌。要注意加强引导,注重宣传推介,整合品牌资源,不断提升品牌影响力和市场占有率。要大规模组织开展肉牛肉羊养殖标准化示范场创建活动,整乡整县推进畜产品标准化生产,建立健全生产记录档案和畜产品质量安全保障体系,打造优质、安全的甘肃畜产品形象,大幅度提高市场影响力和竞争力。

  坚持把强化完善政策措施作为重要保障。要进一步完善扶持政策和扶持办法,启动现代牛羊产业示范县建设,促进资金、技术、管理等生产要素向优势产区聚集。各级政府要坚持按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则整合资金,进一步推进农村金融改革,创新信用担保方式,完善农户小额信贷和农户联保贷款制度,为牛羊产业发展提供强有力的金融支持和金融服务。要科学规划布局牛羊产业发展,健全完善动物疫病监测预警、检疫监督和预防控制体系,建立新型畜牧科技研发、转化和推广体系,强化行业信息引导,增强公益性服务能力,拓展经营性服务空间。

  草食畜牧业是甘肃农民增收的支柱产业、建设现代农业的重点产业和农村区域经济发展的重要抓手。全省各地各有关部门要创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,聚精会神谋划牛羊产业大县建设,全力以赴推动草食畜牧业转型跨越发展,努力开创全省农业农村经济科学发展的新局面。(甘肃日报)