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突出重点创新机制 不断提高政务督查工作水平
日期:2012-11-19 11:16 来源:省政府督查室 浏览次数: 视力保护色:

 


    政务督查是推动政府重大决策部署落实的关键环节,是促进依法行政和提高政府执行力的有效手段,也是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。近年来,在市委、市政府的正确领导和省政府督查室的精心指导下,张掖市政务督查工作紧紧围绕市委、市政府中心工作,树立权威,创新机制,突出重点,改进方法,有力地推动了市委、市政府决策部署的贯彻落实,为促进全市经济社会转型跨越发展发挥了重要作用。
    一、强化督查意识,树立督查权威
    督查是一个重要的领导方法和领导环节。领导既是决策的主体,也是督查的主体。只有领导重视督查落实工作,才能使决策落到实处,见到实效。近年来,市委、市政府领导高度重视督查工作,要求各级各部门固牢树立“抓督查就是抓落实促发展”的意识,把抓督查放到与抓决策同等重要的位置,切实履行督促检查抓好工作落实的职责。市委、市政府主要领导带头督查,对重要工作部署经常深入一线,深入实地,靠前指挥,督促工作进度,检查工作质量,协调解决问题。同时,给予督查工作大力支持和及时指导,在召开全市重要会议时,都把督促检查抓落实作为重要工作措施反复强调,对督促检查亲自安排部署,就督查工作交任务、提要求、压担子,不仅形成了抓督查促落实的良好氛围,而且对各级督查机构有效发挥督查职能起到了“树威”、“撑腰”的作用。为进一步树立督查权威,2009年,市委、市政府将市政府督查室机构规格升格为正县级建制,授予督查机构参加重要会议、阅看重要文件、组织协调、通报情况、实绩评议等多项权力,为督查工作创造了良好条件,影响和带动县区、市直部门主要负责同志重视督查工作、支持督查工作,形成了重督查、抓落实的浓厚氛围,有效增强了督查工作的权威性和影响力。
    二、创新督查机制,形成督查合力
   完善的工作机制,是抓好督查工作的有力保证。近年来,我们牢固树立“大督查”观念,从完善工作制度入手,把政务督查工作作为一项系统工程来抓,努力创新督查工作机制,提高督查工作实效。一是健全制度抓督查。先后制定了《政务督查工作规定》、《政务督查挂牌消号制度》、《督查工作联席会议制度》、《固定资产投资和项目建设督查考核暂行办法》、《行政过错责任追究制度》等一系列制度,有效规范了政务督查的登记、立项、转办、催办、督办、反馈等工作程序。二是善借权威抓督查。领导是督查工作的第一推动力。对市委、市政府重大决策部署,我们在积极向主要领导请示汇报同意后,适时请市委或市政府领导亲自带队抓督查,通过领导督、督领导,有力地推动了工作落实。三是聚合力量抓督查。对市政府目标管理责任书、省市为民办实事、重大项目等事关全局的事项,建立市政府办公室与市委办公室、市人大办公室、市政协办公室联合牵头,市直相关部门共同参与的督查机制,汇聚各方面力量,加大督查力度,有效促进了全面工作的整体推进。四是发挥优势抓督查。对一些专业性较强的督查,注意组织业务部门的专业人员参加,充分发挥督查部门的综合优势和业务部门的专业优势,促进督查实效的提高。
    三、突出督查重点,提高督查实效
    突出督查重点,是提高督查工作实效的重要前提。一是突出经济社会发展目标任务的督查。对省政府与市政府、市政府与县区政府签订的目标管理责任书,及时分解细化,明确责任领导、责任部门、完成时限,坚持年初公示、半年考核、年终考评,主要经济指标每月通报,总体工作按季督查通报,有力地推动了各项目标任务的顺利完成。今年,省政府与市政府、市政府与县区政府签订的各项目标责任考核指标完成情况均达到了“十五”以来最快、最高、最好水平。二是突出省市为民办实事的督查。对省委省政府、市委市政府承诺为民所办的实事,年初及时组织相关责任部门制定实施方案,平时坚持按季督查和在新闻媒体上通报公示,年终进行总体考核,有力地促进了省、市为民办实事的较好落实。今年,省委、省政府确定为民办好10项32件实事,涉及我市落实的9项29件。至目前,已完成4件,达到或超过均衡进度的24件,正在下达投资计划的1件。市委、市政府确定为民办好的12件实事,已完成2件,其他实事有序推进,进展良好。三是突出会议确定事项的督查。对市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议确定的事项,及时跟踪督办,督促有关责任县区和部门按照会议要求抓落实、干到位,并形成督查专报进行反馈,确保了政令畅通。今年以来,共开展会议确定事项督查21次,下发《政务督查通知》24期,形成《政务督查专(通)报》26期。市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和市政府专题会议确定的86件事项,已办结78项,办结率达907%。四是突出领导批示交办事项的督查。对市政府领导作出的重要批示、交办事项,高度重视,迅速行动,专项督查,限期办结,及时反馈,确保事事有回音,件件有结果。对明确要求报告结果的批示件,要求有关责任县区或部门在7个工作日内办结;没有明确时限的在15个工作日内办结;情况特殊需要延长时间的,由责任县区或部门以书面形式说明原因和办理进展情况。今年以来,共承办领导批示交办事项18件,办结率100%。五是突出建议提案的督查。每年“两会”后,及时召开市政府系统办理人大代表建议政协提案交办会,向责任单位分解交办建议提案。办理过程中,会同市人大、市政协相关委员会在6月份和8月份集中督查人大代表建议政协提案办理情况,要求各承办单位采取走出去、请进来、面对面协商、现场办理等方式,按规定时限办理并完成答复工作。截至8月底,政府系统承办的115件人大代表建议和150件政协提案办理答复工作在规定时限内全部完成,办复率达100%。六是突出网民留言办理工作的督查。2009年,我市在全省率先开展人民网《地方领导留言板》网民留言办理工作,制定出台了《办理人民网网民留言工作暂行规定(试行)》、《网民留言办理工作流程》,及时受理、快速交办、定期督促,限期回复,逐步规范了网民留言办理工作,为群众解决了一批涉及民生方面的实事。2010年、2011年市政府办公室被评为全国网民留言办理工作先进单位。今年以来,受理人民网民留言166件,办理回复率达85%以上。其中办理省政府交办的留言16件,办结率达100%。
    四、创新督查方法,提高督查水平
    抓督查,促落实,必须有一套行之有效的督查手段和督查方法。近年来,我们针对不同事项,在采用文电督查、实地核查、联合督查等方式开展督查工作的同时,积极探索创新督查方法,收到了较好的效果。一是注重督查和服务相结合。牢固树立督查就是服务的理念,学会换位思考,在全面掌握情况的基础上,多替落实主体着想,真心实意、千方百计地从促进工作落实的角度,主动协调解决难题,力求在督查中开展服务,在服务中开展督查。二是注重督查和调研相结合。既督查反馈工作落实过程中基层创造的典型经验,也注重剖析决策落实过程中一些带有苗头性和倾向性的问题,及时将基层执行决策过程中遇到的困难和问题反馈给领导和有关部门,提出有针对性、可行性的建议。三是注重督查和舆论监督相结合。在开展督查工作中,及时邀请新闻媒体参与,注重发挥新闻媒体在促进工作落实中的舆论监督作用,特别是对目标管理责任书、省市为民办实事等重要工作,坚持每季度在新闻媒体进行公示通报,接受社会各界监督。四是注重明查和暗访相结合。根据工作需要,对一些重点难点工作,在定期组织督查的同时,有计划、有针对性地对一些特殊工作时段、特殊工作区域或重点工作进展情况,采取不打招呼、一杆子插到底的方式“暗访”,了解实情,发现问题,及时向领导汇报并提出解决问题的办法,力促不落实问题的有效解决。
    五、加强队伍建设,健全督查网络
    加强督查队伍建设,健全督查工作网络,是保障政务督查工作有效开展的重要条件。目前,我市市、县区政府均成立了政务督查工作机构,配备了专兼职工作人员。市县区普遍重视加强督查队伍建设,特别重视对督查人员的教育和培养,增强督查人员的综合协调能力和组织能力,提高其发现问题、认识问题、分析问题的能力。市直各部门都明确“一把手”是政务督查工作的第一责任人,确定相关科室具体承担政务督查工作。通过几年的不懈努力,我市已基本形成了上下畅通、左右联动的政务督查工作网络,为市委、市政府重要部署、重大决策及重要工作的全面贯彻落实发挥了积极有效的职能作用。
    我市政务督查工作虽然取得了一定成绩,但按照新形势和新任务对督查工作的新要求来衡量,也还存在一些差距和不足。按照省委、省政府提出的推动经济社会转型跨越发展的新要求,督查工作任务将越来越重。我们将在市委、市政府的正确领导和省政府办公厅、省政府督查室的精心指导下,以贯彻落实这次会议精神为契机,认真学习借鉴兄弟市州的好经验好做法,与时俱进,创新进取,努力使政务督查成为促进工作落实的助推器,为推动全市经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。(张掖市人民政府督查室)