当前位置: 首页
>> 政府信息公开 >> 法定主动公开内容 >> 其他法定信息 >> 督促检查 >> 学习交流
坚持巡回督导强化内部督查 为转型跨越发展创造良好环境
日期:2012-11-19 10:22 来源:省政府督查室 浏览次数: 视力保护色:

    近年来,甘肃省工商局准确把握新形势下政务督查工作的重大意义,按照构建“大工商”、当好“保护神”的核心理念,结合中心重点工作,先后派出7批共18个督导组,分赴全省系统各单位,进行阶段性巡回督导,逐步形成“全面督导、点面结合,实地察看、重点督导,座谈访问、征求意见,综合评价、及时反馈”的工作机制,在保证重大决策部署的贯彻落实、加强国有资产管理、发现和解决突出问题等方面都发挥了积极作用,为全省工商行政管理事业发展提供了重要保障。
    一、积极探索,大胆实践,着力构建巡回督导的科学机制
    (一)确定工作重点,增强巡回督导的针对性。坚持把督导的重点定位在对各级领导班子和领导干部的监督上,着重对市(州)局领导班子和县(区)局主要领导贯彻执行省局党组的决策部署,特别是贯彻落实省第十二次党代会、全国工商系统推进非公企业党的建设工作会议和全国工商行政管理局长座谈会精神的情况、执行民主集中制的情况、开展作风建设的情况,选拔任用干部的情况、执行党风廉政责任制和自身廉政勤政的情况等进行了重点督导。采取“一月一督导、一季一通报”的形式,认真督导检查全省系统协调推进非公经济发展、“工商文化建设年”和“非公党建创新发展年”、工商效能建设、“联村联户、为民富民”行动等各项活动,对工作任务完成不力的单位及时进行书面提醒告知,促进了工作落实。
    (二)延伸工作触角,增强巡回督导的时效性。通过建立制度化、规范化、常态化的巡回督导制度,前移监督关口,尽量把问题消灭在萌芽状态,以防权力运行失范。目前,派出巡回督导组的批次、督导的时间、督导对象和内容基本上实现了全覆盖。特别是在实施《关于加强对全省系统各级领导班子主要领导监督管理的暂行办法》、《关于干部任免票决制实施办法》等制度,调整交流各级领导干部的过程中,始终将巡回督导延伸到这项工作的各个环节,确保了重要岗位选人用人的质量,提高了干部选拔任用工作的公信力。
    (三)创新工作方式,增强巡回督导的主动性。围绕阶段性重点工作,适时调整督导重点和督查方式,不断完善巡回督导制度,确保监督的主动性和长效性,真正使监督成为权力正常运行的“保险阀”,防患于未然。特别是通过制定《全省工商系统开展效能风暴行动的实施方案》和《2012年度全省工商系统开展效能风暴行动重点工作安排表》,确定了“规范准入”、“规范执法”、“阳光政务”、“作风建设”等“四大行动”工作任务,分解了效能风暴行动涉及工商行政管理的18项重点工作任务,落实了牵头部门和协作部门,明确工作措施和完成时限,确保抓得住、落得实。
    (四)拓展工作领域,增强巡回督导的开放性。在巡回督导中,通过采取召开座谈会、上门走访、问卷调查、个别征求意见等形式,多层次、多渠道、全方位听取群众的呼声,集中各方面的意见,及时反映到省局党组,反馈给被监督者。全面清理涉及工商部门的行政许可项目,对保留的许可项目,严格规范许可程序,简化许可环节。编制全省工商系统执法权力目录,实行查案、审案、定案“三分离”。严格执行行政处罚案件网上审批规定,增加执法办案的透明度。依托工商信息化网络技术平台,把行政审批、行政执法、窗口服务等纳入电子监察范围,实现网上实时动态监控。全面开通窗口单位“服务质量电子评价系统”,主动接受群众监督。
    二、围绕中心,服务大局,不断增强巡回督导机制整体效能
   (一)紧紧围绕服务经济发展,以协调推进非公经济发展为重点进行督导。坚持把服务非公经济发展作为巡回督导工作的重要内容,按照省委协调推进非公经济发展的部署和省局承担的领导小组办公室的职责,督促各级领导班子和领导干部把省委省政府的要求转化为促进发展的正确思路,转化为促进发展的具体措施,转化为领导发展的实际能力。制定全省非公经济发展的统计指标体系和目标责任考核体系,督促各地积极创新服务举措,使非公经济发展驶入了“快车道”。酒泉提出注册登记“十放宽”政策,嘉峪关建立“工商秘书”制度,金昌实行“54321”提速限时办结制,张掖推行工商联络员和跟踪服务责任制,陇南实行“一人一企”负责制,庆阳服务首家国家级企业集团落户当地,白银“以商招商”形成产业链条,兰州、天水、平凉实施商标战略提速工程等,有力推动了非公经济发展。
    (二)紧紧围绕市场监管执法,以实施“食品安全惠民工程”为重点进行督导。坚持把食品安全监管工作作为巡回督导工作的重要内容,贯彻落实省委、省政府和国家工商总局的重大决策部署,帮助被督导工商部门准确理解、坚决贯彻和全面落实省局确定的工作思路和意图,全力实施“食品安全惠民工程”,建设1000个食品安全示范店,对举报生产销售劣质不合格食品等行为设立100万元奖励基金,推广应用食品安全综合监管电子平台,制定牛肉面、酿皮等八大食品的质量安全监测规范及临近保质期食品管理制度等,基本建立具有法定资质的流通环节食品安全检测体系。酒泉确定了食品安全监管重点工作示范县,张掖、金昌探索形成了豆制品加工的“甘州模式”和“金昌模式”,全省查处大案要案数量明显增加。
    (三)紧紧围绕维护群众利益,以构建和谐消费环境为重点进行督导。坚持把消费维权作为巡回督导工作的重要内容,按照真心实意为经济社会发展服务、为企业服务、为消费者服务、为经营者服务的原则,突出了对春耕农资市场打假、家电等大宗商品下乡的监管督导。探索建立法院、消协、个私协会、律师协会、公证协会等部门协同的多元化消费纠纷调节机制,推动形成了行政、司法与社会团体联合维护消费者、经营者合法权益的“大维权”机制。今年共受理消费者咨询、申诉和举报21982件、投诉1464件,办结率98%以上,为消费者挽回经济损失1000多万元。
    (四)紧紧围绕非公企业党建,以开展“创新发展年”活动为重点进行督导。坚持把非公党建工作作为巡回督导工作的重要内容,按照“巩固、规范、提升、创新”的要求,认真检查指导各地开展非公党建“创新发展年”活动情况,督促各地着力抓非公企业党组织的组建和规范、党组织和党员的作用发挥、非公经济组织创先争优、企业党组织书记和党建指导员队伍建设等工作,有效破解了工作难题,扩大了“两个覆盖”。职工50人以上的非公企业924%有党员,有3名以上正式党员的非公企业全部建立了党组织。省局分别在全国非公企业党建工作会议和全国工商系统推进非公企业党建工作会议上作交流发言,“甘肃经验”正走向全国。
    (五)紧紧围绕服务农村发展,以实施“双联”行动为重点进行督导。坚持把实施“联村联户、为民富民”行动作为巡回督导工作的重要内容,检查指导全省系统充分发挥职能优势,综合运用政策惠农、红盾护农、经纪活农、合同帮农和商标富农等机制,“一村一策、一户一法”,积极改善贫困村道路交通、人畜饮水、文化阵地等基础设施条件。截至目前,全省系统已申报帮扶项目272个、拟投资616亿元,已落实建设项目83个,总投资2266万元。
    (六)紧紧围绕提升素质效能,以加强工商文化建设为重点进行督导。坚持把开展“工商文化建设年”活动作为巡回督导工作的重要内容,有序推进了“九个一”主体活动。围绕“效能风暴行动”,采取明察暗访、重点抽查等形式,对14个市(州)工商局、86个县(市、区)工商局、547个工商所作风纪律、服务效能、政务公开和依法行政等情况,通过实地查看、录音录像、查阅资料、电话查询、询问当事人等方式进行督查,大力整治庸懒散漫、中梗阻塞、不作为乱作为等行为,推行《平时考核手册》登记备查和考勤登记通报制度,强力推进效能风暴行动。
    (七)紧紧围绕党风廉政建设,以加强惩防腐败体系为重点进行督导。坚持把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为巡回督导工作的重要内容,本着早发现、早提醒、早反映、早制止的原则,着力监督检查了各级领导班子和领导干部贯彻《惩治和预防腐败体系》、落实党风廉政建设责任制、领导干部特别是主要负责人廉洁自律等情况。深入推进和完善具有工商机关特点的惩防腐败体系建设,重点推进廉政风险防控管理,充分运用现代科技手段强化对权力运行的制约和监督。
    巡回督导制度的建立,完善了垂直管理系统内部的监督机制,改变了长期以来上级对下级监督不力的现状,较好地解决了“管得着的看不见”的问题。通过开展巡回督导,有力地推动了甘肃工商行政管理事业的健康发展,提升了全省系统的贯彻力、执行力,使各项工作取得了长足的进步和发展。(甘肃省工商局)