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重督查促落实推动民政事业转型跨越发展
日期:2012-11-16 16:14 来源:省政府督查室 浏览次数: 视力保护色:

 

    省民政厅高度重视政务督查工作,在省政府督查室的指导下,一年来,我们紧紧围绕省委、省政府中心工作,强组织、建机制、重创新,不断提高督查工作质量和水平,有力促进了上级决策的有效落实,机关执行力和公信力明显提升,全省民政工作整体水平进一步提高。主要做法是:
    一、加强组织领导。厅党组高度重视督查工作,始终将督查工作作为民政工作的重要组成部分,作为强化部门职能、转变工作作风的重要手段,作    为执行领导科学决策的重要环节列入议事日程,与年度重点业务工作同安排、同部署、同落实。采取综合督查与个案督查相结合、平时督查与年度抽查相结合、常规督查与重点督查相结合的方式,促进重大决策的贯彻落实。厅主要领导作为第一责任人坚持亲自抓,重大督查活动分管领导亲自督办,形成了一把手负总责、分管领导具体抓、厅机关各处室和厅直属单位分工协作的工作体制,加强了组织领导,强化了督查效果。
    二、强化制度建设。我们始终将制度建设作为督查工作规范化、科学化发展的重要保障措施,不断强化完善。一是建立分解立项制度。制定了《省民政厅重点工作任务进度表》,对省委、省政府、民政部和厅党组的重大决策部署,以及上级领导批示交办事项,实行登记立项,及时进行责任分解,落实到人,明确责任领导、承办处室、配合单位、办理时限和要求。二是完善目标责任制度。坚持分级负责、权责统一的原则,建立自上而下逐级抓落实的督查责任体系。将市(州)民政局、厅机关各处(室、局)和厅直属单位落实上级决策部署情况列入年度工作目标责任制考核内容,对落实不力,造成严重后果的取消当年评先选优资格。既促进了考核内容的完善,也增强了督查效果,形成了推进工作、促进落实的强大合力。三是严格报告制度。坚持督查工作有措施、有结果、有汇报,对重大、紧急事项及主要领导批示交办事项做到工作进展随时报。同时,为了规范上报工作,特别制定了《省民政厅“交办事项专报”公文处理办法》。四是建立通报制度。为推进工作落实进度,我们对重点工作任务实行跟踪督办,随时掌握承办处室和单位的落实情况,对工作落实有力、成效显著的市州、处室、单位给予通报表扬;对措施不力、行动迟缓,影响工作部署落实的,进行通报批评。
    三、健全工作机制。完善督查工作机制,既是督查工作的基础,又是确保督查工作正常运行的关键。我们坚持围绕中心、统筹兼顾、突出重点的原则,通过采取平时日常督查、年中重点督查、年底集中督查等方式,不断提高督查工作的针对性和实效性。
    (一)完善监督机制。以政务公开为载体,以行政执法检查为保障,在健全完善内部督查机制的基础上,积极拓展外部监督渠道,确保政务工作依法、有序、高效运行。通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒介大力宣传民政政策法规,公开业务办理条件、程序、时限、监督电话等,广泛接受社会各界和广大群众的监督。同时,聘请了5位人大代表和政协委员为民政系统政风行风监督员,对民政部门落实国家和省委、省政府重大决策部署、党风廉政等情况进行监督。
   (二)加强重点督查机制。坚持统筹兼顾,突出重点,在做好日常督查的同时,紧紧围绕省委、省政府的中心工作抓好重点难点问题的督查,做到重点工作开展到哪里,督查工作跟进到哪里。
    一是抓好省委、省政府和民政部重要会议精神的落实。紧紧围绕省十二次党代会、省市领导干部研讨班、全省经济工作会议、全国第十三次民政会议等重要会议决策,继续紧扣国办29号文件和民政部支持甘肃民政事业发展意见的贯彻,按照未来5—8年我省民政工作发展思路和总体目标,根据今后一个时期的重点任务目标,以我省建设的9个全国性示范创建为抓手,推动全省民政事业转型跨越的发展为目标,制定了督查工作计划和实施方案,确定了督查重点,进行了责任分解,增强了重点工作的推进力度。
    二是抓好“联村联户、为民富民”行动的落实。为认真贯彻落实省委、省政府决策部署,厅党组坚持把“联村联户,为民富民”行动作为最大的政治责任和民生工程,根据8个联系村的实际,分别制定了帮扶计划和实施方案。同时大胆突破有关政策规定,积极创新社会救助内容,提出将58个贫困县年人均纯收入低于2300元的贫困家庭重度残疾儿童纳入福利院实施救助抚养,对七种重特大疾病患者提高医疗救助标准、改“医后救助”为“一站式”即时结算救助。目前,这两项救助政策经深入调研论证、广泛征求意见、反复修改完善后,省政府办公厅已批转各地开始实施,受到省委省政府和民政部主要领导的充分肯定。为保证这两项惠及贫困群众的实事办好,我们加大督查力度,组织工作组在对8个联系村“双联”行动落实情况进行督查的基础上,还对58个贫困县贫困家庭的重残儿童和七种重特大疾病患病情况,以及全省福利机构床位数作了摸底调查,为两项救助政策的顺利出台和实施奠定了基础,提供了强大推力,目前已有80余名重残儿童入住福利机构。
    三是抓好省委省政府为民办实事任务的落实。为按期完成省委省政府确定的“提高城乡低保补助水平和农村五保供养省级补助标准”三件实事任务,我们坚持将监督检查作为落实实事、规范城乡社会救助工作的一项重要举措,对全省12个市14个县区进村入户进行督查,全面了解工作中存在的问题和困难,对工作进度滞后的县区提出了明确要求。厅领导结合开展“联村联户、为民富民”活动,对所联系贫困县办实事任务进行了督促检查。各市州根据省厅要求对各县区办实事任务进展情况也及时进行专项督查,确保了实事任务不折不扣地落实到位,于4月底提前完成。城乡低保平均补助水平分别提高13%和16%,农村五保供养省级补助标准提高到1800元,受到了省政府的通报表彰。
    四是抓好领导批示交办事项的落实。我们坚持对领导批示和交办事项批必查、查必清、清必办、办必果的原则,实行即批即办、不拖不延;重大紧急事项随批随办、急批急办、特事特办,并指定专人督办。今年以来,共收到各级领导批示和交办400余件,除个别正在办理中,其他已全部按时限办理并专报交办领导。我厅在落实为民办实事、开展“双联”行动、解决复员退伍军人生活困难等方面所作的工作多次得到省委、省政府和民政部主要领导的充分肯定。
    五是抓好民政专项资金的落实。为提高困难群众基本生活保障和救助能力,近年来,积极争取中央和有关部委支持,民政各类专项资金由2007年的183亿元增加到813亿元,其中中央资金由145亿元增加到672亿元,民政资金年均增幅554%,五年翻了两番多。为确保民政专项资金及时下拨、安全运行,厅里不断加大资金监管力度,采取资金检查与业务督查相结合、定期督查与不定期抽查相结合的方式进行,重点加强救灾、低保、优抚、安置、城乡医疗救助、临时救助、福利彩票公益金等民政专项资金的管理使用情况。检查中坚持从严从细的原则,对被检查单位拨付使用的每一笔资金,从分配、使用、核销等方面进行全程检查。对发现存在严重违纪违规问题的、资金管理使用方面问题长期得不到解决的,以及出现问题屡纠屡犯的市(州)、县(市、区),除追究相关责任人责任外,还采用缓拨或不拨相关专项资金等办法,有力保障了民政专项资金安全有序运转。
    六是抓好重点项目建设的落实。为增强民政公共服务功能和发展后劲,我省抢抓政策机遇,积极争取项目,加大资金投入、加快推进力度,为保证重点项目顺利实施,我们对《全省民政系统年度工作目标责任制考核办法》进行了修订,加大对项目建设的督查力度和权重比例,重点项目实行年中督查、年底抽查,并延伸到乡镇。目前,总投资1157亿元的271个防灾减灾项目252个已完工,占总项目的93%;“双五双十双百示范工程”成效明显,灵台县等5个县区被命名表彰为“全省民政工作整体推进示范县区”,180多个项目被命名为示范工程;民政部确定的9个全国性示范创建项目进展顺利,重点项目建设按计划有序实施,稳步推进。
    (三)建立个案督查机制。在日常督查中,我们将加大个案查处力度作为推动整体工作的有效手段,对群众反映的问题,迅速行动、深入调查、及时查处,得到了较好的社会效果。如在城乡低保提标中,对个别群众反映问题较多的乡镇,采取由所在市民政局给县区政府发函的形式,实施重点监管,跟踪乡镇及时进行整改,有效提升了整体工作的质量和效果。平凉市各县区以保障对象确定是否准确、操作程序是否规范、动态管理是否到位为重点,扎实开展自查自纠活动,新确定对象县级民政部门入户核查率达到了100%。同时,我们积极发挥人大代表和政协委员的监督作用,认真办理所承办的代表建议和委员提案,做到及时分解,跟踪督办。特别是对社会关注度高、涉及困难群体切身利益、有一定代表性的案件由分管厅长亲自负责重点督办,实实在在、认认真真地解决代表和委员提出的意见建议,得到了代表委员们的充分肯定和高度评价,发挥了督查工作由点及面、督办一件、带动一片的效果。
    今后,我们将在省委、省政府的坚强领导下,把推动中央和省委重大决策部署贯彻落实作为督促检查工作的重中之重,不断解放思想,努力开拓创新,进一步完善舆情应对机制,加强对社会和群众关注的焦点难点问题的研究和督查,为落实省委、省政府科学决策发挥参谋助手作用,为实现全省民政事业的转型跨越发展,建设幸福美好新甘肃做出积极努力。(甘肃省民政厅)