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做好民族政务督查工作服务民族地区经济社会发展
日期:2012-11-16 16:10 来源:省政府督查室 浏览次数: 视力保护色:

 

   近年来,在省委、省政府的正确领导下,省民委突出围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题,坚持服务科学发展是第一要务、促进民族团结是第一职责的思路,认真贯彻省委省政府有关民族工作的重大决策部署,狠抓民族政策法规的督查落实,把督查工作与目标绩效考核有机结合起来,切实增强政务督查工作的实效性和权威性,为推动我省民族地区经济社会发展发挥了积极作用。
    一、充分认识加强政务督查工作的重要意义
    近年来,省委省政府出台了一系列扶持我省少数民族和民族地区经济社会发展的政策措施,这些政策措施能否贯彻落实好直接关系到我省广大少数民族群众生活水平的提高,关系到我省民族地区经济社会的健康发展和长治久安,关系到省民委在我省少数民族和民族地区的形象地位。为此,我委高度重视政务督查工作,要求从讲政治的高度认清政务督查工作的重要意义,充分发挥职能作用,采取多种督查手段,扎扎实实地开展好政务督查工作,确保这些政策措施的有效落实。一是建立健全了督查工作制度。研究制订了我委的政务督查工作办法,建立健全了督查工作相关制度,明确了政务督查工作的内容、程序、方法和要求等,对上级领导批示事项、委内领导安排事项和其他事项的办理,提出了明确的要求,初步建立起简便、高效的督查工作流程,规范政务督查行为。二是建立督查工作目标责任制。我委将督查民族政策落实、办理省委省政府领导批示、办理人大政协提案建议纳入与各市州民委和委机关各处室、直属各单位年初签订的目标管理责任书中,年初确定任务、年中进行检查、年底进行考评。将督查工作情况作为处室年终考核主要依据之一。三是建立领导牵头督查制度。对民族政策法规贯彻落实工作,我委积极向省委省政府反映,纳入省委省政府督查工作内容,以省委省政府名义组成督查组进行督查。对一些民委工作中涉及面广、涉及部门较多、影响全局的工作,实行分管领导牵头督查制度,由分管领导负责,定期进行调度,协调解决工作中存在的难题,督促工作事项的落实。四是加强督查机构和干部队伍建设。为了推动我省民族政策法规的贯彻落实,经我委积极反映,省上同意在我委增设了监督检查处,增加了编制和人员,进一步增强了我委政务督查工作力量。我们举办了全省民委系统监督检查工作培训班,对市州和相关县的监督检查工作人员进行了业务培训,同时积极组织相关工作人员参加国家民委举办的全国民委系统督查干部培训班,提高民委干部做好政务督查工作的水平。
    二、认真开展督查民族政策法规和省委省政府有关民族工作决策部署贯彻落实情况的工作
    督促检查党和国家民族政策法规和省委省政府有关民族工作的决策部署的贯彻落实是民族工作部门的一项重要工作。我们通过采取多种督查形式,有效保证了各项民族优惠政策及法律法规的贯彻落实。一是集中精力抓好民族政策法规的落实。2007年,我们以省委省政府名义对各地和省直有关部门贯彻落实中央民族工作会议和全省民族工作会议精神情况进行了督查。2008年,我们以省委省政府检查组名义对各地和各窗口单位执行民族平等政策情况进行了督查。2009年,我们配合省人大常委会对贯彻落实民族区域自治法情况进行了大检查。特别是,2010年、2012年省委省政府组成督查组,开展了两次大规模的督查活动,对各地、省直有关部门和部分高校院所、国有企业贯彻落实民族政策法规情况进行了监督检查。通过实地检查、召开座谈会、听取汇报、开展宣讲活动等形式,详细了解和掌握了民族政策的贯彻落实情况,发现并分析了存在的问题,研究提出了具体工作意见建议,推动了民族政策法规的贯彻落实。二是认真开展“两个共同”示范建设项目督查。根据国办发〔2010〕29号文件明确提出把我省建成各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区的战略定位,我省确定了10个县市区为两个共同建设示范区。我委在加强与示范县(市、区)的联系,衔接沟通对口帮扶项目,协调推进两个共同示范区建设的基础上,根据省“两个共同”示范县建设领导小组安排部署,积极配合省委统战部等相关部门对“两个共同”示范县建设项目及“1414”对口帮扶计划落实情况进行专项督查,不仅确保了项目的落实,我们还通过督查查找不足,认真研究,及时向出席全国“两会”的我省代表委员准备了建议国家设立甘肃民族经济开发区、支持甘肃省建设“两个共同”示范区、对口支援两个自治州、加快建立生态保护和资源开发补偿机制等建议提案素材。三是尽心尽力抓好“双联”项目落实督查。按照省委的统一部署,制定联村联户为民富民行动实施意见,深入张家川自治县开展调查研究和实地督查,2012年,我们已落实152万元资金,帮助联系乡村实施脱毒马铃薯种植、中药材推广、综合文化站建设、人畜安全饮水、巷道硬化、劳动技能培训等6个项目。同时,我委作为省直机关张家川县“双联”工作组长单位,充分发挥协调督查职能,召开张家川县“双联”行动座谈会,通报交流“双联”工作经验,共同研究深入开展“双联”工作的具体措施。通过这一点一滴的努力,我们以实际行动确保少数民族和民族地区真正得实惠。四是切实做好中央和省上扶持藏区经济社会发展的有关政策措施落实情况督查。我委按照省藏区工作领导小组的统一部署,多次深入我省藏区及省直有关部门,对中央和省上扶持藏区经济社会发展的有关政策措施落实情况进行督查,努力把各项扶持政策落实到具体项目上,最大限度地发挥政策的效应。同时我们对敏感时期全省民委系统维护民族团结和社会维稳工作提出具体要求,深入甘南州督查维稳工作情况,加强维稳工作值班和信息报送工作,指导调处涉及民族因素的矛盾纠纷,维护了全省民族团结和社会稳定的大局。
    三、切实做好领导批示文件的督查落实工作
    对于省委、省政府关于民族工作的批示文件及委党组会议、主任办公会议确定事项,我们严格按照督查工作制度,把握转办督查、跟踪督查、协调督查、综合反馈等四个环节推进督查工作,进行责任分解,明确目标、任务、措施、时间进度、要求和责任处室,按时间进度要求抓好督促检查。要求在督查工作中,深刻领会领导意图,接轨领导工作思路,把握领导关注的焦点,及时采取多种形式进行跟踪督查,如制发督查工作通知单、实行督查情况通报、对领导进行工作落实情况反馈等,对重点工作、重要事项实施重点督查,制定督查工作计划,建立督查工作责任制,明确督查工作重点,变“被动督查”为“主动督查”转变,增强督查工作的全局性、主动性和时效性;保证以最快的速度进行重点落实,努力做到件件有结果,事事有回音。如今年,我们根据要求,经过认真研究讨论,结合我省民族工作实际,制定了实施方案,提出从努力推动民族经济发展,打牢各民族共同发展的经济基础;大力开展民族团结进步创建活动,夯实各民族共同繁荣发展的思想基础;积极推进民族文化大发展,为各民族大繁荣提供智力支持;切实维护民族团结和社会稳定,为民族地区转型跨越发展保驾护航;不断加强自身建设,全面提升全省民族工作科学化水平等5个方面入手,采取21项工作措施,确保“深入开展民族团结进步创建活动,打造各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区”相关工作任务顺利完成。
    四、积极组织专项工作的督查落实工作
    结合省民委工作特点,我们在日常工作中主要抓好以下几方面的督查工作:一是对委管项目资金管理使用情况进行督查。为了进一步加强民委项目资金管理使用,在各地民委开展自查工作的基础上,我委对各地近三年来民委管理的10万元以上的项目实施情况进行了检查,确保了项目资金落到实处。今年,我们还组织人员赴相关市(州)对34个民族乡和2个享受民族乡发展资金政策的镇经济社会发展情况进行检查调研。在深入兰州、临夏等11个市(州)对民族贸易和少数民族特需商品定点生产优惠政策贯彻落实情况进行检查调研的基础上,会同有关部门按照《国家民委、财政部、中国人民银行关于申报十二五期间全国民族特需商品定点生产企业的通知》要求,研究上报了定点生产企业调整意见。同时,我们还对我省少数民族特色村寨保护与发展试点项目进展情况进行了督查,认真总结试点工作经验基础上,科学申报第二批试点项目,推进特色村寨保护与发展工作。二是对人大建议、政协提案办理进展情况督查。人大代表建议和政协委员提案,反映了社会群众对民族工作的迫切要求和呼声,是基层群众特别是少数民族群众反映强烈的热点和难点,抓好这些问题的办理,积极为基层排忧解难,有利于缩短与社会群众之间的距离,树立民委良好的形象。我们针对建议提案办理工作涉及面广、难度大等特点,认真做好建议提案办理督查工作,要求做到即交即办、全程跟踪、限时完成,对所有交由我委承办的人大代表的建议、政协委员提案做到件件有答复,事事有回音。三是对清真食品管理工作进行督查。在民族团结进步宣传月期间,我们集中开展清真食品的专项检查工作。各地民族工作部门联合工商、食品监督等部门深入清真食品生产经营单位进行专项检查,对检查过程中发现的问题,及时进行了整改,进一步规范了清真食品市场的经营秩序,认真解决了因清真食品不清真而引发的可能影响民族关系的矛盾纠纷,促进了民族领域的团结稳定。同时针对在督查中发现的我省目前在清真食品管理过程中存在的问题,我们组织了调研组专门赴宁夏回族自治州就清真食品管理和清真食品认证工作进行了调研。宁夏率先在全国开展了清真食品的国际认证工作,在清真食品的管理方面也有一套行之有效的管理体系,调研组一行通过座谈会和实地走访,详细了解了宁夏的清真食品认证工作和清真食品管理方面的经验做法,为我省进一步改进清真食品的管理和修订《甘肃省清真食品管理条例》打下了基础。
    虽然我们在政务督查工作方面取得了一定的成绩,但与省委省政府的要求相比,与新时期我省民族工作的需要相比,还存在一定的差距和不足。下一步,我们计划从以下四个方面抓好政务督查工作:一是进一步提高认识,增强做好政务督查工作的责任感和使命感;二是创新督查手段,运用有效的督查方式提高工作落实效果;三是认真研究督查出来的各种问题,提出解决民族政策执行过程中遇到的新问题的政策建议;四是进一步加强督查机构建设和人员培训,切实提高政务督查工作力度和督查工作人员水平。(甘肃省民族事务委员会)